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因應社會型態轉變，派遣人力成為另類行業，2014年勞委會（勞動部前身）推出《派遣勞工保護法》草案，遭勞團反彈、上街抗議坐實非典型勞力合法化，要求「禁派遣」，讓草案未通過行政院審議。少了專法，全國眾多派遣工勞權長期缺乏保護。

文化大學勞工關係系副教授李健鴻直言，「長期沒有專法導致派遣公司遭嚴重剝削。」要派公司給的用人費管理費用，派遣公司為了生存，再去壓榨派遣工，形成「雙重剝削」。此外，就他實務觀察，勞資爭議最多是積欠工資，第二是不給加班費，第三是性騷擾、性侵害。

針對「非典型勞動」的保護，勞動部至今並未提出新草案，僅表示派遣勞工相關勞動條件基本保障，《勞基法》與「勞動派遣權益指導原則」等行政指導已有所規範，勞動部將持續辦理相關勞檢作為監督。

蔡英文總統競選時提出六大勞動政策，包括「立法保護非典型勞動」。依據行政院主計處調查結果，去年5月全國派遣人力已達80.5萬人，創歷史新高。這些派遣、部分工時及臨時性的勞工，面臨低薪又缺乏基本勞動條件保護，政府啟動研究計畫，監察院本月19日舉行座談，請勞動法學者等人提供意見。

與會人之一、文化大學法律系教授邱駿彥指出，目前無專法，因此派遣工契約年限出問題，派遣長期化趨勢。「必須要嚴格控制派遣勞動的行業，並禁止差別待遇。」

他說，雇主責任不明確，例如員工加班、職災補償、職場性騷擾、組織工會「派遣勞工族群是勞基法孤兒，非常不公平。」若無法禁止，應透過勞資政三方會談，找尋最理想法規範。

他認為，政府該思考的是，究竟要把派遣當成「補充性勞動力」還是「替代性勞動力」？若是前者，就要像「定期契約」般有嚴格控管，可從許可派遣的行業及契約內容管控；若是後者，就往勞動契約多元化出發，著眼於勞動契約保護、同工同酬、行政處理費外掛，避免剝削。

李健鴻舉外國立法例，指歐洲國家基於彈性安全原則及平等原則，規定有六項基本勞動與就業條件，包括工資、工時、休息、休假、超時工作（俗稱加班）、夜間工作，必須符合同工正職待遇。「這背後隱含的是，平等待遇勢必增加成本，但成本增加卻還願意用派遣工，不是為了剝削而是真的有臨時需要。以這個條款來確認。」

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